中考一张卷、探索延长义务教育年限，长株潭全链条打通教育融城

长沙晚报掌上长沙11月12日讯（全媒体记者 张炎炎）长株潭“中考一张卷”、高校学分互认、共建跨市域产教融合联合体……近日，湖南省人民政府印发《长株潭一体化发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），提出到2030年逐步实现产业“一盘棋”、交通“一张网”、教育“一份卷”、医疗“一张卡”、政务“一扇窗”。《规划》打通基础教育、职业教育、高等教育、终身学习全链条，推动教育、科技、人才一体化改革，让教育不再是三市各自的民生工程，而是支撑长株潭一体化高质量发展的核心底座。

中考“一张卷”：基础教育同城化的系统性破局

在《规划》一系列教育改革举措里，“中考一张卷”最受大家关注。

2023年7月，湖南省教育厅发文明确，自2024年起，语文、数学、外语、道法、历史、地理、物理、化学、生物9门笔试科目实行全省统一命题、统一印制试卷；但长沙作为湖南唯一的基础教育综合改革国家级实验区，经申请允许单独组织中考命题。当时给出的理由是，长沙义务教育质量基础扎实、命题体系成熟，单独命题是为了给基础教育改革创新留出试验空间。

这也造就了长株潭三地中考“各有标尺”的现状：株洲、湘潭使用全省统一卷，长沙单独命题，三市在试卷结构、赋分规则、中招录取方案上彼此独立。以长沙为例，2025年公布的中招改革方案明确，自2026年起，中考体育与健康分值由40分提高至50分，高中录取规则中增加语数英三科总成绩排序，进一步形成了本地化的招生录取体系。

此次《规划》明确提出，长株潭要实现“中考一张卷”，同步建立招生录取、学籍管理联动机制。这意味着改革目标远不止于统一试题，与之配套的是一揽子基础教育配套举措：

未来五年新增20所合作共建中小学校，把合作办学从过往品牌输出、委托管理的浅层合作，推向更深层次的“飞地”教学模式探索；支持组建跨学段教育集团，推动长沙优质学校赋能提升株洲、湘潭薄弱学校教学水平；开展中小学教职工编制动态调整，打破编制属地固化，为教师轮岗、教研互通扫清制度障碍。

《规划》同时提出探索延长义务教育年限、丰富普通高中办学资源。这与今年3月公布的国家“十五五”规划纲要中提及的“扩大普通高中办学资源，探索延长义务教育年限”，以及《湖南省教育事业发展“十五五”规划》中提出的“落实国家延长义务教育年限部署”相互呼应。

在业内人士看来，试卷统一是第一步，是教研同频、质量监测一体化的“标尺”。同卷之后，三市可以同步开展学情分析、联合教研，长沙成熟的教研体系能够更顺畅地向株洲、湘潭辐射。长远来看，联动学籍、打通招生规则，将让长株潭都市圈内的学生流动更加顺畅，弱化行政区划带来的教育壁垒，逐步缩小三市之间、城乡之间、校际之间的教育差距。

“但我们也应客观地看到，这是复杂的系统工程，命题组织、阅卷标准、志愿填报、普职分流配套政策都需要三市教育部门持续磨合、分步落地，最终服务于义务教育优质均衡和普通高中多样化发展。”

全链条协同发力：职教、高教、终身教育同频

基础教育之外，《规划》搭建起职业教育、高等教育、终身教育、文化育人一体化框架，构建适配长株潭产业集群的人才培养链条，推动教育、科技、人才一体改革。

高等教育的围墙持续打开。2024年，省教育厅出台方案，推动中南大学、湖南大学、湖南师范大学三所高校开展学分互认、课程互选和校园资源共享。三校209门国家级、省级线上课程纳入互选范围，计划到2027年，每所高校开放的相关课程不少于30门，三校合计不少于90门。

《规划》在此基础上升级扩容，要求全面推进高校线上课程互选与学分互认，稳步扩大线下学分互认、后勤共保、设施共用范围；建设湖南大学、湖南师大科创港校区，推动湘潭大学城建设；推动高校与国家级、省级产业园区共建学科专业群。依托岳麓山大学科技城、湘江科学城，湘江科教走廊加速成型，建立长沙科研成果向株洲、湘潭转化落地，建设省级大学科技园，支持高校参与区域技术转移转化中心建设。

职业教育布局，紧贴长株潭产业布局抱团发展。《规划》提出持续深化长株潭城市群国家产教融合试点城市建设，新建职业教育学校向九郎山职教城和产业园区集聚。整合与设立一批高职高专院校、本科层次职业大学；组建职业教育发展联盟，共建实习实训基地；推动跨市域产教融合联合体建设。

育人场景同样跳出传统校园边界。《规划》提出，丰富拓展“我的韶山行”红色研学，打造“行走的思政大课堂”全国样板。建设湖湘文化数字资源库、湖湘文脉走廊，推动公共文化场馆一卡通跨市共享，将红色资源、湖湘文脉转化为三市青少年共同的思政课堂。面向全人群，搭建贯通市县的数字学习网络，推进学习型城市、学习型社区建设，打造覆盖全民、贯穿一生的终身教育体系。