宁乡县 | 以人为本 建新型城镇创惬意生活

　　宁乡县首条城市自行车绿道，静静等待骑行者。 长沙晚报记者 黄启晴 摄

　　长沙晚报记者 李广军 通讯员 邓利良

　　宁乡，作为省会长沙辐射湘中、湘西北地区的桥头堡，是“3+5”城市群的重要交通节点，是联接湖南最发达地区与欠发达地区的纽带、桥梁、支点。

　　雄居省会咽喉，承东启西，宁乡占据地利，在湖南经济版图上的地位日益隆起。作为国家级湘江新区的重要组成部分，可享诸多政策红利，宁乡正逢天时。

　　城市家园

　　相比工业化，城镇化更容易使人们直接领略到发展之美，因为工业创造经济产值，而城镇化可以创造惬意生活。

　　宁乡县委县政府明确，城镇基础设施，是一座城镇正常运转的基础和保障，与广大市民的生活密不可分;打造宜居宜业宜游的城镇环境，必须以配套完善、功能齐全的基础设施作为依托和支撑。

　　这些年，宁乡城市地下综合管廊建设大力推进，集能源输送、排涝减灾、信息传递等于一体的城市经脉更加强健。公共Wi-Fi的加快覆盖，吹响了智慧城市建设序曲。开展“广植树、多栽花、不露黄”大行动，拆违透绿、见缝插绿、生态补绿。增加地面透水面积，建设“海绵城市”。

　　据统计，2015年10月以来，宁乡县启动实施造绿复绿项目57个，总建设面积3874.03公顷，总预算投资8.788亿元。已实现投入7.97亿元，宜林地造林1667公顷，“三边”造林、“四旁”植树1333公顷，84万人次义务植树400万株。全面完成了出入城口绿化建设、主要道路绿化提质改造，拆违还绿、脏裸地块和围而未建地块复绿等各项工作任务。

　　如今的宁乡，城在林中，路在绿中，人在景中。玉潭公园、滨江公园、市民公园等16 个社区公园扮靓城市家园。319慢行车道、紫金广场人行天桥投入使用。建成公共站厕12座、垃圾站21个，充分体现以人为本。宁乡大道、金洲大道、宁横公路、黄祖沩公路等完成绿化提质改造，成为展示宁乡形象的对外窗口。

　　城镇的核心是人，而让人民群众在城镇生活得更方便、更舒心、更美好，是城镇建设的重要标尺。

　　宁乡决策者将这些以人为本的理念，有机融入到了共享发展的实践中。积极探索城乡低保、新农合、城乡居民养老、救助、优抚等服务的一体化，保障农民与市民享受同等待遇，推进就地城镇化、就近市民化。

　　四个“千手爱心”工程，创新推动扶贫济困精准化常态化。高度重视解决失地农民的社保问题，“还老账，不欠新账”，筹缴基金14.7亿元，新增参保6590人，解决了失地农民的后顾之忧。

　　加强公共服务设施建设，新建公办幼儿园20所，改造薄弱学校42所，破解城区大班额问题;改造乡镇卫生院6家、村卫生室127家，县公共卫生服务中心落成。

　　一套以人为本的“组合拳”，拳拳都是为了提升人民群众生活品质。

　　创意煤城。长沙晚报记者 邹麟 摄

　　文脉乡愁

　　宁乡历史厚重、资源丰富，青铜文化、温泉文化、禅宗文化、红色文化等多元文化在宁乡相互交融、相映生辉，铸就了独特的地域文化和人文特质。

　　在新的环境条件下，如何注重延续楚沩乡土文脉，契合上级要求，契合新型城镇化发展战略，契合群众的殷切期盼?宁乡县委提出了“越是民族的就越是世界的，越是久远的就越是新鲜的，越是特色的就越是大众的，越是生态的就越是现代的”理念，保护、开发和利用好宁乡宝贵的文化遗存，注重把城镇建设与文化传承发展相结合，守护城镇的根、文化的魂，让群众望得见山、看得见水、记得住乡愁。“四个越是”，堪称新型城镇建设的圭臬。

　　“越是民族的就越是世界的”。宁乡拥有源远流长的青铜文化、禅宗文化及宁乡花鼓戏、麻山锣鼓、灰汤杂技等非物质文化遗产，这些特色鲜明的文化遗存，展现了中华民族古老的文化特征和历史传承，正是这种民族性吸引着越来越多世界各地的游客前来一饱眼福;正是本乡本土的湖山风物，吸引着游客纷至沓来。

　　“越是久远的就越是新鲜的”。宁乡挖掘历史文化，在今人面前展示古人、展示久远，让游客感受历史的遗迹，体验独树一帜的新鲜。作为“定海神针”的炭河古城，以及 “楚沩名品”“楚沩名匠”“楚沩民俗”发掘和保护工程，就是要让生活在现代都市中来来往往的游客，在对年代久远城镇、工艺、文化的抚摸凝视中，仿佛穿越历史时空，回味古人在这片热土上的昔日生活场景，既充满好奇，又感到新鲜。

　　“越是特色的就越是大众的”。城镇群的打造一定要突出城镇特色，避免城镇建设的同质化，这就要因地制宜、分类施策，实现错位发展、竞合发展。只有保持城镇鲜明的特色，才有吸引游客的无穷魅力。宁乡特色城镇群就是实行分类指导、错位发展的政策，让每一个镇都是唯一的、独特的。

　　“越是生态的就越是现代的”。宁乡在城镇建设中特别注重生态的保护，使生态成为城镇的最大亮点，成为宁乡的现代名片。把全域作为一个有机整体，把生态文明理念融入新型城镇化全过程，用规划管控生产、生活、生态空间，打造赏心悦目的美丽大公园，让游客体验身在公园，不辨城乡。

　　特色城镇群

　　宁乡充分发挥县域内自然山水资源和历史人文资源优势，坚持因地制宜、一镇一特、串珠成链，按照“一年成形、二年成品、三年成景”的要求，培育形成产业发展、功能配套、环境优美、特色鲜明的宁乡特色城镇群。

　　城镇何以成“群”?首先就要着力构建安全畅通的交通体系。

　　宁乡以敢于担当、敢于攻坚的“狮子”精神，坚持以畅通城区与乡镇连接路网、打通“断头路”、主干道提质升级等项目为抓手，迅速掀起了交通路网大建设、大提质、大畅达的火热场景。岳宁大道、1121工程等战略交通项目加快建设，长沙北横线宁乡段在全市率先启动。白马大道、宁乡大道、金洲大道、煤双公路、宁横公路、香山公路等提质改造完成，华强大道、龙江大道启动建设，对外开放、对内畅达的交通网络加快形成。

　　2015年12月28日，宁乡县委下发《关于宁乡特色城镇群规划建设的指导意见》，以县城为龙头，以沩山—黄材片区、花明楼—道林片区、灰汤—双凫铺片区、香山—关山片区、煤炭坝片区五大片区为区域中心，以其他特色城镇为补充，打造宁乡“1+5+N”特色城镇群。

　　道林古镇、炭河古城、香山小镇、创意煤城、神勇湘军、玉潭老街……宁乡古城镇逐步揭开神秘面纱。这一连串明珠般小城镇的高位谋划、科学布局、初具雏形，成为宁乡人所知、所游、所赞的县域发展神来之笔、点睛之笔。几个重要的时间节点让人期待：今年9月，道林古镇将重新开街;10月，炭河古城核心景区将开门迎客;2017年元旦，创意煤城将精彩呈现。

　　而其他集镇，也都按“一镇一特”、各有千秋进行定位和打造，并通过特色镇将各地自然人文景观串珠成线。展望不久的将来，擦去岁月的风尘，宁乡的特色城镇群将熠熠生辉。

　　宁乡新型城镇建设大事记

　　●2015年5月，宁乡县城关建规所负责建设的一环路与春城路交叉路口(人民医院)、一环路与花明路(人人乐)交叉路口渠化岛率先完成改造。这是该县城区首建的渠化岛。渠化岛改造工程的完成，有效引导了车辆分流，改善了路口交通拥堵、车辆行人随意穿插的乱象，提高了过街行人的安全性，得到了市民的广泛好评。由于两处示范渠化岛给交通带来了明显的改善，县委县政府决定由县城关建规所对城区28处主干道交叉路口进行渠化岛建设和右转弯改造。

　　●2015年6月5日，宁乡召开加快新型城镇建设动员大会，正式出台《宁乡县加快新型城镇建设实施方案》，方案明确宁乡2015年到2017年新型城镇建设的三年总体目标，即2015年，启动新型城镇建设项目71个，其中重大项目12个，完成固定资产投资320亿元。到2017年，县域城镇化率达到 60%以上，中心城区人口达50万人，县城建成区达60平方公里以上。

　　●2015年6月29日，宁乡县召开新型城镇建设“百日会战” 动员大会，要求用100天时间，集中人力、精力、投入，强力推进新型城镇建设“两抓、三改、五化、五治”，努力实现城市秩序明显好转、城市环境明显优化、城市管理明显规范、城市形象明显改善、人民群众满意度明显提高。

　　●2015年9月21日，宁乡县委组织召开香山景区和沩东新城建设办公会。会议提出，香山职教大学城计划2015年正式启动基础配套设施建设，到2020年引进以公办、工科类、卓越计划学校为主的高职院校及大学20所以上。目前已有瀚德大学及附属学校签约落户，长沙卫生职业技术学院确定入驻，正在联系洽谈的高职院校超过10所。

　　●2015年11月24日，宁乡县市民之家PPP项目开工动员大会召开。市民之家建成后，将具备“办事大厅、文明展厅、城市客厅”三大功能，集审批服务、公共服务、中介服务、便民商务配套服务等多种服务于一体。

　　●2015年12月11日，宁乡县召开三年造绿工作推进会，“绿色城市”项目建设成效显著，基本建成了八一山、广积园等5处社区公园，对宁乡大道、站前路等15条城区主干道进行了绿化提质，有效改善了城市形象，提升了城市品质。

　　●2015年12月18日，宁乡县首条城市自行车绿道正式投入使用。这条自行车绿道沿319国道连接历经铺街道喇叭口和夏铎铺镇天马新村，项目总投资3000余万元，全长13.4公里。

　　●2015年12月28日，宁乡县委下发《关于宁乡特色城镇群规划建设的指导意见》，明确以县城为龙头，以沩山—黄材片区、花明楼—道林片区、灰汤—双凫铺片区、香山—关山片区、煤炭坝片区五大片区为区域中心，以其他特色城镇为补充，打造宁乡“1+5+N”特色城镇群。

　　●2016年1月，国家林业局正式行文，明确“湖南宁乡金洲湖国家湿地公园”正式成为“国家级湿地公园”。

　　●2016年4月21日，宁邦广场项目开工仪式举行。宁邦广场位于宁乡县创业大道与沩江大道交会处，占地208亩，总投资40亿元，建筑面积76万平方米。规划建有国际五星级酒店、甲级写字楼、大型购物广场、风情商业街、高端酒店式公寓等核心业态，项目建成后将成为宁乡地标式城市综合体。

　　●2016年6月，宁乡县城首个水景公园碧玉潭水景公园精彩亮相。此项目规划投资1.5亿元，占地415亩，其中水面面积118亩，绿化面积约10万平方米，湖体最大蓄水量为30万立方米。项目建设内容包括泄洪道、湖底清淤、环湖公路、观景亭、拱桥、亲水平台、驳岸、潭阁、绿化亮化等。