杀鸡宰羊太扰民，地下屠宰场取缔了

　　长沙晚报掌上长沙11月26日讯（全媒体记者 颜开云）“现在环境好多了，基本闻不到什么臭味。”最近，经过出入必经之路——浏阳市嗣同路生鲜市场地下车库的出口时，当地居民贺琼不用再掩鼻快跑了。淮川街道西正社区工作人员告诉贺大姐，她曾经多次投诉的地下屠宰场，12个宰杀门面已在11月8日全部拆除。

　　地下车库成了鸡鸭羊屠宰场

　　地下车库怎么就成了地下屠宰场呢？说来话长。

　　“这里原来是2006年建成的生鲜超市，后来改造成生鲜市场，主要经营蔬菜、南杂等农产品、农副产品批零配送。”西正社区党总支书记、居委会主任邱练介绍，2017年，市场承包商在负一楼占用600余平方米，把三分之一的车库变成了违规屠宰点，租给商户宰杀鸡鸭、羊等畜禽。

　　记者了解到，浏阳城乡居民办红白喜事，多从该市场采购鸡、鸭、羊肉。同时，不少单位、企业、饭店、学校食材的配送，也来自这里。

　　“他们每天要宰杀两三千只鸡鸭、上百只黑山羊，然后再送到一二楼的摊位售卖。”淮川街道综合行政执法大队大队长刘恋说，久而久之，嗣同路生鲜市场成了浏阳除猪、牛外的畜禽肉类食品主要中转站。

　　但同时，扰民问题分外严重。每天凌晨时分，位于地下车库8家商户的12个屠宰门面，就开始热闹起来，鸡飞羊叫，直至上午9时才停歇。由于空间密闭，通风不畅，加之商户随意丢弃动物内脏、毛发，导致下水道经常堵塞，污水倒灌，臭味难闻。

　　“以前根本不敢开窗，那种腥臭味简直令人作呕，阳台要是不封闭，晾晒的衣服都有味道。”贺琼住在百米开外的一栋宿舍楼，这个地下屠宰场困扰了她许久。同样苦不堪言还有周边多个小区的2000多名居民。

　　此外，地下屠宰场还存在电线私接乱搭、违规使用液化气、消防设施老化破损等严重的安全隐患。

　　“这些年来，群众经常投诉举报，我们也很想解决这个问题，作了很多努力，各种协调会就开了100多场，但结果不尽如人意。”刘恋坦承，主要是难在三个方面——

　　一是综合执法难。如农业部门只管生猪屠宰，宰羊管不着；市监部门只负责证照类和食品安全问题；城管部门没有进市场、商场内执法的权限。

　　二是功能转换难。嗣同路生鲜市场的鸡、鸭、羊肉交易已有口碑，且与周边商圈形成配套，相关部门曾经提过“到城区其他屠宰场所集中宰杀、再送过来售卖”的替代方案，但商户不愿意，因为成本势必增加。

　　三是市场在经营中有复杂的租金纠纷，市场主办方主体责任落实不到位，业主意见不统一，也影响了问题的解决。

　　街道“吹哨”部门报到联合执法

　　群众反映多，安全隐患大，到底该怎么办？

　　在今年的浏阳市委巡察与“走找想促”活动中，嗣同路生鲜市场地下屠宰场这一难点、痛点问题，再次摆在了台面上。

　　一边牵涉到千家万户的食品供应保障，一边连接着周边群众对美好人居环境的期待，如何妥善处置，最考验基层的治理能力。

　　浏阳市委、市政府对此高度重视，相关领导多次召开调度会，要求充分听民意、解民忧，限期整改“地下屠宰场”这一历史遗留问题。浏阳市委第四巡察组经过实地调查走访，将此作为重点问题进行交办。为此，淮川街道通过“民呼我为”“接诉即办”机制，高频次对接相关职能部门，以“钉钉子”精神推动整改行动落实落地。

　　“今年6月以来，街道和社区先后邀请相关部门，组织市场管理方、业委会、业主代表等，多次召开协商调解会，进一步深度沟通，寻找最优解。”淮川街道党工委副书记、办事处主任张葵说，地下屠宰场必须取缔，但不能一关了之。

　　经过多方反复商讨，最终达成共识：利用市场一二楼正好优化空置出来的几个门面，做好空间隔离、消毒排污、废气排放等措施，让地下车库的屠宰经营户全部搬上楼。

　　“最开始，还有人持观望态度，我就跟他们当朋友敞开心扉聊。”邱练说，自己每次到地下屠宰场，都觉得连眼睛也睁不开，因为不通风，氨气太浓，“我说挣钱当然要紧，但也不能把自己的身体搞垮了吧？”

　　与此同时，相关职能部门也细致梳理各自的执法依据，形成了执法合力。9月19日，淮川街道办事处联合浏阳市农业、市监、环保、消防等八个部门下发通知，要求地下屠宰场宰杀经营户在10月6日前搬离，并恢复停车场功能。11月8日，多部门联合执法，取缔了地下屠宰场。

　　截至目前，8个商户除1户自愿退出经营外，其他人均已将宰杀间搬至市场一二楼。11月25日，记者对比原来的视频、图片，在地下车库看到，12个屠宰门面已全部拆除，经全面清洗、消毒后，现场干净整洁了许多，气味也已慢慢消散。

　　“操作空间虽然小了点，但环境比原来好，搬上来是对的，空气都清新多了。”上午10时许，在生鲜市场一楼用玻璃门隔开的门面内，经营鸡鸭的商户陈芝兰已把宰杀间清理得干干净净。