因地制宜加快发展新质生产力

　　高思远 覃正爱

　　2023年，习近平总书记在地方考察时首次提出新质生产力，此后在一系列重要场合中就因地制宜发展新质生产力作出重要论述和重要部署。党的二十届四中全会强调，要加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力。

　　所谓生产力就是人类征服、利用和改造自然以获取物质生活资料的能力。生产力一般包括两种要素：一是实体性要素，包括劳动者、劳动资料和劳动对象；二是渗透性要素，包括科技和管理。

　　传统的生产力理论只讲实体性要素，而不讲渗透性要素，显然是不够的，也是讲不通的。新质生产力概念的提出超越了传统生产力理论的局限，不仅赋予劳动者、劳动资料和劳动对象这些实体性要素以崭新的内涵，而且对新质生产力的渗透性要素给予了重新审视和高度重视。

　　加快开辟科创新领域新赛道

　　新质生产力的形成是一个深化拓展的过程，由跟跑者到并跑者、领跑者的转变不是一蹴而就的，必须经过艰苦奋斗才能做到。

　　一是创新驱动从“跟跑并跑”转向“原始引领”。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》中强调，要加强基础研究和关键核心技术攻关。这就需要我们在基础研究和原创研究上加大投入，强化战略科技力量。基础研究是科技创新的源头，只有在基础研究上取得突破，才能为新质生产力的发展提供坚实支撑。

　　二是要在前沿交叉领域开拓探索。前沿交叉领域是科技创新的高地，蕴含着无限的发展潜力。这就要实施全局性的重大科技项目工程，整合多学科资源，形成协同创新的合力，全力攻克核心技术。通过跨学科、跨领域的深化合作，激发创新的生机与活力，催生新的科技增长点。

　　三是要在非共识创新赛道保持开放包容的态度。非共识创新通常具有高风险、剧烈变动的特点，同时也可能带来颠覆性的技术和创新成果。政府和社会应为颠覆性、尖端性和精密性技术搭建平台，提供政策支持和资金保障，鼓励科研人员勇于探索未知领域。

　　四是要在“科技自立自强”集中发力。我国在高端芯片、操作系统、光刻机等关键领域存在短板，仿佛悬顶的达摩克利斯之剑，这警醒我们要勇猛精进，必须制定核心技术攻关计划。要把抢位发展和错位发展相结合，以只争朝夕之势自主创新，着力构建自主可控、安全可靠的技术体系，善于把握未来发展趋势。

　　推动产业链供应链创新升级

　　发展新质生产力的重要依托是科技创新成果的产业应用。习近平总书记指出，科技成果转化为现实生产力，表现形式为催生新产业、推动产业深度转型升级。我们要通过升级创新产业链供应链来发展新质生产力。那么，如何实现产业链供应链的升级创新呢？

　　一是要坚持正确的发展方向。政府要制定科学合理的发展规划和产业政策，为发展新质生产力明确指引。同时，给予相关企业和产业充分激励，引导资源向新质生产力领域集聚。二是要牢牢掌握科技创新的核心动力，协调推进科技创新、产业创新和供应创新的联动发展。科技创新是新质生产力的源泉，产业创新是科技创新成果应用的载体，供应创新则是确保产业链供应链稳定和高效运行的关键，三者相互关联、协同促进。三是要破解深层次体制机制和结构性矛盾，完善创新链条衔接体系。不断推动深化改革，完善科技成果转化机制。同时，优化产业结构，为新质生产力的发展创造良好环境。四是要在传统产业的基础上优化产业关系。新兴产业的发展需要传统产业的支撑，而传统产业的升级也离不开新兴产业的带动。传统产业是国民经济的重要组成部分，不能简单筛除或忽略。要通过智能化改造、绿色化转型、融合化发展和共享化应用等方式，提升传统产业的竞争力和附加值。在产业升级的过程中要平衡好传统产业与新兴产业、未来产业的关系，实现产业间的协同并进。例如，2024年，国产汽车年产量首超1000万辆，新能源汽车出口量首破200万辆。从规上零部件到整车制造再到汽车服务，打通了创新链条的阻碍；又如，集成电路的设计、制造、封测以及设备、材料等环节实力和活力持续提升，2024年集成电路产量4514亿块，出口达1.1万亿元，表现出庞大韧力和潜力。

　　深度应用人工智能等新技术

　　数智技术、人工智能等前沿技术，蕴含巨大潜能，可被充分挖掘赋能新质生产力的跃迁升级。

　　传统产业结构相对固化，增长动力愈显疲态，迫切需要重塑发展范式。而人工智能恰似破局之利刃，借力高精尖的技术集群，能够深度嵌入传统产业全周期，彻底颠覆传统逻辑，提速催生新质生产力。具体而言，从生产流程的起始环节，精准调控要素投入；到中段工艺流程优化，提升作业精度；再到末端供应链管理，实现高效协同，达成全方位改造。

　　在企业发展全过程中，从战略规划定调，依靠大数据洞察趋势、智能算法模拟路径；到日常运营阶段，自动化流程减少人工误差、智能决策系统辅助管理；最后至市场拓展时期，数字化营销精准触达、智能客服维系客情，实现全过程革新。

　　数智技术绝非孤立存在，其与实体经济动态融合时，能产生倍增效益。例如，2024年，我国数字经济核心产业增加值，占国内生产总值约10%，数字经济对经济社会的引领带动作用不断显现。然而，我们也应当看到，在推动数智技术与人工智能深度应用的过程中，一直面临着现实挑战。例如，研发投入多、难度高、周期长和风险大，一些中小企业可能难以维系；传统产业企业的数字化转型意识与能力不足，缺乏相关的技术人才与管理经验；数智技术与人工智能应用过程中可能带来的数据安全、隐私保护和就业结构调整等突出问题，需要迅速发现并解决。立于时代潮头，我们要认真把握数智技术、人工智能发展契机，充分发挥政府的引导作用和企业的主体作用，完善相关法规和监管体系，主动应对各种困难，让传统产业在数智浪潮中重塑筋骨，推动经济迈向更高质量、更具活力的发展阶段。

　　创新生产关系的组织变革与管理方法

　　在寻找发展新质生产力的路径中，生产关系的组织变革与管理方法创新是不可或缺的方式。

　　生产关系是社会生产活动的组织与联络纽带，其变革程度直接关系到生产力的发展水平。发展新质生产力本质上是生产力的跃升和变革，而生产关系的适应性调整则是这一跃升的必要条件。生产力与生产关系的矛盾运动是社会发展的根本动力，发展新质生产力必然要求生产关系的深刻变革。这种变革既包括所有制结构的优化，也涵盖劳动组织形式的创新、分配方式的调整以及管理体制机制的革命。

　　因此，发展新质生产力，要以更大力度纵深推进全面深化改革，形成与之相适应的、极具发展活力与极富生产效率的新型生产关系。为了实现这个目标，一是要加强政府的科学指导和制度保障功能。政府应进一步深化科技体制与经济体制改革，精准识别并疏通制约新质生产力发展的堵点、卡点和痛点；二是要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。这是激发新质生产力活力的关键。不断释放市场潜力，创新生产要素配置，有效提高配置效率；三是要扩大高水平开放。这是提升国际竞争力的必然选择。加快建设高标准市场体系，营造具有全球竞争力的科技创新生态，吸引国际高端要素资源，提升我国在全球产业链与创新链中的地位；最后，要求企业进行管理变革与方法创新。这是新质生产力发展的微观基础。企业应逐步建立现代企业制度，优化组织结构，完善人才培养与激励机制，激发员工创新活力。

　　总之，必须坚持辩证思维与系统观念，正确处理好政府与市场、效率与公平、开放与安全等多方面的关系，切实按经济规律办事。（作者高思远系中共湖南省委党校硕士研究生，覃正爱系中共湖南省委党校二级教授）