起步之时 关键之为 长沙着力抓好十大重点工作 ——《政府工作报告》2026年工作重点

　　长沙晚报全媒体记者 唐朝昭

　　锐始者必图其终，成功者先计于始。2026年是“十五五”开局之年，起步之时当有关键之为。

　　1月7日，在长沙市第十六届人民代表大会第六次会议开幕会上，市委副书记、代市长陈博彰作政府工作报告。他表示，今年长沙将深入贯彻中央经济工作会议精神，认真落实省委经济工作会议关于“九个必须”“开局八好”部署，按照市委提出的“六个统筹”要求，着力抓好十个方面重点工作。

　　1 着力扩大有效需求，夯实经济增长压舱石

　　坚持内需主导，推动消费和投资、供给与需求更高水平良性互动，全方位拓展增长新空间。

　　促进消费扩容提质

　　深入实施提振消费专项行动，大力发展首发经济、夜间经济、银发经济、甜蜜经济、体育经济，提质升级核心商圈，构建“大消费”数据信息服务平台，推动网红“流量”转化为发展“能量”。

　　促进投资扩量提效

　　谋划推动一批标志性项目纳入国家和省级“大盘子”，健全多元化立体招商体系，深化湘商回归、校友回湘，大力引进“三类500强”、企业总部等重大项目，实施项目招引落地全周期闭环管理。

　　促进市场扩面提能

　　培育现代流通企业和商贸枢纽型市场，健全县乡村三级物流网络，持续降低全社会物流成本，让物流网络成为贯通内外的“经济动脉”。

　　2 着力壮大实体经济，加快构建现代化产业体系

　　坚持以创建国家新型工业化示范区为牵引，推动现代化产业体系建设向高而攀、向新而行。

　　做强园区阵地

　　深化园区制造业提升行动，实现新开工、新投产制造业项目各300个，加快园区管理体制市场化改革，推行“小管委会+大公司”管理模式，持续提升园区发展质效。

　　做优产业链群

　　突出传统产业、新兴产业、未来产业“三线并进”，推动工程机械、新一代自主安全计算系统打造世界级产业集群，加快先进能源材料、音视频装备、新能源汽车、新型合金材料等争创国家级产业集群，做实做优17条产业链，大力实施“链主企业培育计划”，完善企业梯度培育机制。

　　做深数实融合

　　培育壮大数字产业集群，推进数据产业集聚区建设，深化“智赋万企”和“人工智能+”行动，深度赋能工程机械、航空航天、新能源等优势领域，打造人工智能应用之城。

　　做大服务业能级

　　创新发展总部经济、楼宇经济，深化市场化办展，持续放大“会展+”赋能效应，加快构建房地产发展新模式，做实做优金融综合服务平台，以金融活水精准浇灌实体经济“参天大树”。

　　3 着力推进创新驱动，加紧培育壮大新动能

　　加快全球研发中心城市建设，发展壮大新质生产力。

　　建设高能级创新平台

　　加快“1+2”国家实验室体系建设，高标准推进“4+4科创工程”在长项目，提速建设“一城一区三基地”，新增“五类”企业研发中心50家左右、科技研发平台400家以上。

　　推进高水平技术攻关

　　持续推行“揭榜挂帅”，力争突破产业关键技术130项、研发经费投入增长8.5%。

　　促进高效率成果转化

　　构建“中试+”成果转化服务生态，布局建设中试平台和概念验证中心40个以上，力争转化孵化科技成果1000个以上，科技型中小企业达1.25万家。

　　营造高成长性创业生态

　　深入实施青年人才创业“双肩包”行动，完善创新创业政策服务体系，建设更高水平的年轻人友好城市，让长沙成为各类人才心生向往、人生出彩的“梦想之城”。

　　4 着力深化改革开放，增强高质量发展动力活力

　　统筹推进深层次改革和高水平开放，为经济发展注入新动能、培塑新优势、拓展新空间。

　　更大力度深化重点改革

　　加快推进长株潭要素市场化配置综合改革，深化零基预算改革、“三全”债务管理改革、“机器管招投标”改革，实施新一轮国资国企改革。

　　更大力度扩大对外开放

　　实施湘江新区高质量建设行动，高标准建设自贸区长沙片区，发挥好湘琼先进制造业共建产业园出海通道作用，用好中非经贸博览会等平台，力争对非贸易增长30%以上，深入实施生产型企业进出口提升行动，以高水平开放激发高质量发展的澎湃动能。

　　5 着力促进“两个融合”，建设更高水准文化强市

　　切实担负起新时代的文化使命，认真答好“两个融合”政治答卷。

　　探索文化和科技融合新路径

　　大力支持马栏山视频文创产业园发展，做优做强马栏山音视频实验室等科创平台，争创国家级“人工智能+视听”领域中试基地。

　　打造文旅深度融合新样板

　　深化国家文化和旅游消费示范城市建设，推出更多精品旅游线路，打造更多“文化+”“旅游+”消费新场景，加快建设“演艺名城”，全年新引育演艺新空间23个，打造中部地区省会入境游首选城市。

　　实现公共文化服务新提升

　　建设湘江文化遗产国家文物保护利用示范区，积极推进长沙铜官窑遗址“海丝申遗”工作，精心打造一批群众身边的“文化客厅”，让文化名片成为长沙的显著标识。

　　6 着力优化营商环境，大力促进民营经济发展

　　坚定不移落实“两个毫不动摇”，持续打造一流营商环境。

　　提供高效政务服务

　　擦亮政务服务“全市一个厅”品牌，促进“高效办成一类事”，确保政务服务全程网办率80%以上，深化“无证明城市”建设。

　　打造公平市场环境

　　全面落实市场准入负面清单，深化涉企行政执法“综合查一次”，设立“企业宁静日”、“白名单”免检制度，综合整治“内卷式”竞争，依法治理拖欠企业账款、低价无序竞争。

　　畅通精准帮扶渠道

　　深入开展“万名干部联万企”行动，构建常态化、制度化政企沟通渠道，持续擦亮“企业家日”“星商”品牌。

　　加强企业梯度培育

　　实现新增规模以上工业企业300家、规模以上服务业企业400家、限额以上批零住餐企业800家以上，经营主体205万户以上，用“阳光雨露”滋养民营经济茁壮成长。

　　7 着力增强极核功能，推动长株潭示范联动区域发展

　　坚持“一座城”理念，扩大长株潭都市圈的全国竞争力、区域引领力、全省带动力。

　　引领支撑同城化发展

　　全面落实73项重点合作事项，加快奥体中心、国家医学中心、“一厅一道”等重点项目建设，构建水陆空立体交通串联长株潭，深化研发与制造、总部与基地分工格局，加快公共服务资源共享、政策对接，努力让三市群众共享一体化成果。

　　辐射带动协调发展

　　加强与省内市州协同联动，在基础设施互联互通、产业发展分工协作、生态环境共保联治等方面深化合作。

　　深度融入区域发展

　　推动湘赣边区域合作走深走实，主动对接长三角一体化等重大国家战略，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显长沙担当。

　　8 着力实施城市更新，提升城市功能品质

　　以推进城市更新为抓手，重塑城市人居环境和发展格局。

　　系统提升承载能力

　　启动南北横线等项目建设，加快推进茶绕高速等重大项目，完成黄花机场改扩建等项目建设；统筹做好既有片区和新增片区更新建设、河东和河西场景业态打造，加快苏圫垸、解放垸开发步伐，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。

　　精细抓好综合治理

　　深化城市管理“找问题、抓整改”机制，深化安全生产治本攻坚三年行动，持续推进城市运行安全常态隐患查整。

　　全面推进绿色转型

　　扎实推进中央和省交办突出生态环境问题整改，打好“五大标志性战役”，严格生态保护修复，巩固“十年禁渔”成果，推进碳达峰试点城市建设，为长沙人民守护一江碧水、留住四季蓝天。

　　9 着力推进乡村振兴，加快农业农村现代化

　　坚持农业农村优先发展，塑造乡村全面振兴新动能。

　　做大做强特色农业

　　新建和改造高标准农田22.83万亩，粮食播种面积稳定在462.5万亩以上，推动特色产业提质增效。

　　大力发展县域经济

　　深化扩权强县改革，分类构建县域特色产业体系，推进以县城为载体的新型城镇化建设，促进城乡要素自由流动和公共资源合理配置。

　　加快建设和美乡村

　　发展新型农村集体经济，力争农村居民人均可支配收入突破5万元，加强农村基础设施建设管护，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。

　　10 着力保障改善民生，努力为人民群众多办实事

　　加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断增进民生福祉。

　　办好十大重点民生实事

　　促进高质量充分就业

　　实施稳岗扩容提质、职业技能提升行动，确保零就业家庭动态清零。

　　办好人民满意教育

　　有序推进基础教育学位滚动建设，促进学生身心健康发展。

　　深化健康长沙建设

　　推进公立医院改革，优化医疗卫生机构分级诊疗布局，发展普惠托育服务，推动养老服务标准化建设。

　　发展繁荣体育事业

　　全面启动第十六届全运会筹备工作，加大全民健身场地设施建设，争取更多大型赛事落户长沙。

　　提高社会保障水平

　　推动医保支付方式改革，做好农房拆迁安置工作，开展服务类社会救助试点，统筹做好红十字、慈善、志愿服务等工作。

　　提升社会治理质效

　　抓好初信初访办理和重复信访治理，加大预防和打击突出违法犯罪力度，建设更高水平全国文明城市，用实干实事托举起长沙人民“稳稳的幸福”。

现场连线

　　市人大代表，湘江集团党委书记、董事长 张利刚：

　　政府工作报告铿锵有力、催人奋进，全面总结了过去五年成就，更科学绘就未来五年新篇。湘江集团将紧密围绕省、市重大战略部署，全力推动重点任务落地生根、开花结果。在强化核心功能上，加快大王山国际旅游度假区、梅溪湖国际新城二期等重点片区建设，高标准推进湘江科学中心、坪塘通用机场等重点项目建设，打造长株潭一体化示范性项目，为融城注入动能。在培育新质生产力上，加快从“市场参与者”升级为“产业生态构建者”，以湘江科学城为核心，依托片区建成的湘江数字健康产业园、湘江科创基地等科创载体集聚创新资源，深化产学研合作。充分发挥多元特色金融牌照功能，打造湘江特色低空产业，构建人工智能、新材料、智能网联等新兴产业矩阵。在打造现代化国企上，全面深化市场化改革，加大与控股上市子公司的经营融合力度，提升国资运行质效，打造国企改革“湘江样本”，为全市高质量发展添砖加瓦。

　　中共长沙市委党校（长沙行政学院）副校（院）长、副教授 关媛媛：

　　2026年是“十五五”规划的开局之年，政府工作报告对十个方面重点工作的铺排，体现了长沙融入和服务新发展格局的历史主动，展现了贯彻新发展理念的战略定力。

　　报告突出发展主线，将“着力扩大有效需求”置于首要位置，精准把握了当前经济工作的核心关键；将“壮大实体经济”“推进创新驱动”“深化改革开放”与持续用力打造“三个高地”紧密结合，构成驱动城市能级跃升的有机整体。

　　同时，报告立足长沙优势资源禀赋，对“建设更高水准文化强市”“促进民营经济发展”“推动长株潭示范联动区域发展”等工作重点进行专项部署，旨在将优势转化为胜势，进一步强化长沙作为省会城市的引领辐射功能；坚持人民至上，部署“实施城市更新”“推进乡村振兴”“保障改善民生”等重点工作，直接回应人民群众对美好生活的向往。

　　我们坚信，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下紧扣十个方面重点工作，凝心聚力、按图施策，一定能谱写好中国式现代化长沙实践的崭新篇章。