以平安建设筑牢脱贫攻坚安全基石

　　长沙晚报全媒体记者 周辉霞 通讯员 吴泽平

　　没有和谐稳定的社会环境，一切发展都无从谈起。长沙市产投集团在狠抓内部平安建设的同时，输出平安管理思路和制度，在对口扶贫点宁乡市黄材镇沙坪村，探索实施了“三统一”工作模式，将集团平安建设与脱贫攻坚有机结合、统筹推进。如今，沙坪村的村民富起来，乡村治理活起来，村风民风好起来，呈现出美丽热闹的乡村盛景。

　　集团平安建设经验

　　助力乡村脱贫攻坚

　　今年4月份，长沙市产投集团接受市委市政府脱贫攻坚任务，担负贫困村沙坪村后盾单位重任时，就在思考要从哪些方面巩固脱贫攻坚成果。

　　“没有安全稳定的村级社会环境，脱贫攻坚成果就会被内耗掉。我们在全力保障‘一高于、两不愁、三保障’的同时，还要以大安全的格局，全力打造沙坪村安全、平安的社会环境，以维护该村的社会治安稳定，推动村级经济发展，形成良好社会氛围。”该集团党委书记、董事长彭鉴西介绍说。

　　在平安建设方面，该集团在市平安办、市国资委的指导和支持下，建立健全了平安建设工作机制，成立了平安建设领导小组，形成集团党委统一领导、全体员工积极参与的工作体系。

　　上下联动的组织机制，有章可循的制度保障，为集团落实上级决策部署提供有力保障。截至目前，该集团在平安建设方面取得了零案件、零群体事件等“11个零”的成效，获市安全生产协会颁发的“安全生产标准化三级企业证书”，为集团高质量转型发展提供坚实保障。

　　长沙市产投集团更是找准平安建设和脱贫攻坚的共赢点，将集团经验输出到扶贫村，将党建引领、平安建设、产业扶持作为该村脱贫攻坚的三大支柱，聚焦提升群众安全感、和协村民关系、改善村风民风，探索沙坪村平安建设新路径。

　　探索“三统一”工作模式

　　巩固脱贫攻坚成果

　　“驻村工作队来了以后，带给我们很多先进的安全管理方法，特别是治安网格管理的经验，解决了一直困扰我们的吸毒人员复吸问题。”沙坪村治调主任喻川兰说。

　　治安网格管理机制，是集团驻村工作人员廖树奇深入了解该村社会治安环境，协助村支两委构建起的工作架构的一部分：“网格管理”+“内部调解”+“村民自治”的“三统一”模式。这一模式突出解决乡村综治难点，着力提升村民安全意识和应对能力，涵养睦邻友好的乡村文化。

　　沙坪村建起了七个治安网格，每名村干部负责一个网格，定期召开网格会议，让村级治理的安全问题能及时发现，村民矛盾的纠纷能就近调解，实现村级治安网格管理“无缝覆盖”。

　　吸毒史人员是管理是一个难点。该村原有在册吸毒史人员27人，推进沙坪模式后，网格管理推进有吸毒史人员相互监督、相互扶助、共同解毒、共同创业，在册人员复吸率实现了零目标。

　　乡里乡亲，一旦有了矛盾，解决起来错综复杂。为有效化解社会矛盾，村里确定一个原则：末端矛盾化解、终端风险防范、前端治本清源“三端”相统一。同时借鉴“枫桥经验”，发动积极的社会力量，动员村党员、退休干部、现役军人家属等力量千余人，参与到本村平安建设，通过群众自我管理、自我服务、自我教育和自我监督，力争做到“小事不出村、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。这一综治思路成功调解梁某、隆某等综治矛盾13起，解决村民信访问题3起。

　　平安建设“大宣教”

　　教出好村风、好民风

　　沙坪村是省级重点扶贫村。说到村子的变化，村民们说，产业扶贫、消费扶贫，让他们腰包鼓起来了，平安建设让日子越过越有味了。

　　在屋场后灌木丛里忙碌的胡菊新说，过去是三五成群打麻将打发时间，现在种田之外还要忙着养鸡喂鸭，把土货卖到城里去。

　　扶贫专干隆兴说，村子治安好转以后，他再也不用操心贫困户家养的鸡、鸭、羊丢失的问题了。

　　村民戴彩良则幸福地抱怨，村支部时不时搞个文艺晚会，把大家召集起来听法律讲座，上了年纪的人还要加油学。

　　村民李知领（化名）对于自己的洗心革面更是深有感触。他是一名吸毒致贫的贫困户，他感慨地说，过去吸毒害得他倾家荡产，现在在村总支陈春辉书记和驻村工作队的帮助下，戒掉了毒瘾，今年家里有了两万多元收入，摘掉了贫困帽。

　　长沙市产投集团着力构建“大安全”格局，统筹抓实安全生产，扩大宣教范围，在“安全生产月”活动进“社区、进小区、进门店”的基础上，结合集团驻村帮扶的实际，开展宣教进农村活动，为村民普及交通安全、森林防火、乡村企业生产安全、防灾救灾等知识，开展森林火灾扑救、地质灾害避险等实操演练。

　　“交通事故、自然灾害等安全隐患，也常常是致贫返贫的原因。长沙市产投集团的平安宣教就帮了我们村民大忙。”陈春辉说，村里今年发生山林火灾，村民们按演练演示的办法，只用半个小时就把火扑灭了。七八月汛期，村民只用2个小时就疏散危险边坡处的居住群众……

　　生命财产安全得到有力保障，偷盗、暴力等现象销声匿迹，村民矛盾大幅减少，一个治理有效、充满活力、和谐有序的沙坪村，正将脱贫攻坚的路越走越宽广。