银行“村改支”“村改分”持续推进，“大鱼吃小鱼”成效几何？

长沙晚报掌上长沙5月9日讯（全媒体记者 陈星源 实习生 施颖玥）随着年报披露期结束，各金融机构的2024年年报纷纷公开。其中，部分工作亮点引发关注——例如，长沙银行在年报中表示，2024年该行抢抓改革政策先机，高效完成祁阳村行收购改建，打造了湖南村镇银行改革的样板工程。

实际上，随着近年来金融改革的不断深化，“村改支”“村改分”（即村镇银行被主发起行吸收合并，改制为主发起行的分支机构）成为优化农村金融服务体系的重要举措。中小银行合并加速，实力雄厚的地方银行上演“大鱼吃小鱼”……记者发现，这一改革不仅带来了更高效、更便捷的县域金融服务，也为金融机构提升综合竞争力提供了机遇。

政策发力，精简合并加速推进

2025年4月25日，长沙银行发布公告称，拟收购宜章长行村镇银行并设立分支机构，该事项已获董事会审议通过。此次收购完成后，宜章长行村镇银行将注销法人资格，成为长沙银行的分支机构。这一举措将优化长沙银行的金融服务网络，提升其县域金融业务的市场竞争力。

从全国范围来看，仅2024年，百余家村镇银行已被股份制银行、城商行兼并重组。其中，被吸收合并的村镇银行超75家，被收购的村镇银行超55家，涵盖河北、山东、辽宁等多个省份。作为“主阵地”之一的湖南，也上演了湖南银行收购湘乡市村镇银行、长沙银行收购祁阳村镇银行、湖南武冈农村商业银行吸收合并武冈发展村镇银行等案例。

进入2025年，“村改支”“村改分”改革仍势头不减。例如，2025年2月，常熟银行发布公告，审议通过吸收合并宿迁宿城兴福村镇银行、江苏宝应锦程村镇银行、江苏江宁上银村镇银行，并将这3家村镇银行设为分支机构。2025年4月17日，伴随着中原银行卢氏支行新网点开业，中原银行吸收合并卢氏中原村镇银行工作圆满完成，成为河南省村镇银行改革的首个成功范例。

“村改支”“村改分”之风缘何盛行？这源于政策引导与市场需求的共振。

政策层面的支持提供了有力保障。2025年中央一号文件明确提出，要坚持农村中小银行支农支小定位，“一省一策”加快农村信用社改革，稳妥有序推进村镇银行改革重组。国家金融监督管理总局也发布通知，强调加快农村信用社改革化险，稳妥有序推进村镇银行减量提质。

上海大学上海科技金融研究所高级研究员陆岷峰指出，中小银行加速合并的趋势由金融强国建设、风险防控、资源优化和市场竞争等多重因素共同推动。这一过程不仅有助于增强金融体系的稳定性与竞争力，还为服务实体经济和支持乡村振兴提供了有力保障。

提质增效，改革推进成果显著

记者注意到，“村改支”“村改分”改革的推进，正对农村金融服务体系产生积极、正面的影响。

一方面，改革优化了金融服务布局，提升了金融服务的覆盖面和效率。对于被吸收、合并的村镇银行，通过“村改支”“村改分”能够更好地依托母行的资源和技术优势，有效提升金融服务水平，带动区域经济发展。

例如，2024年9月，北京银行被批准收购北京延庆村镇银行并设立北京银行高塔支行，取得的成果可从公开数据中窥见一斑。北京银行2024年年报显示，报告期内，该行涉农贷款余额1173.42亿元，较年初增长250.58亿元，增幅27.15%。这彰显出“村改支”改革助力北京银行在农村市场的深度拓展，切实满足了涉农主体多样化的金融需求。

另一方面，改革提升了金融机构的风险防控能力。“合并能够增强抗风险能力，优化资源配置，提升服务效率，解决网点分散及资源利用率低的问题，从而更好地服务经济发展。”陆岷峰表示，在面对大型银行和互联网金融的竞争压力下，合并后的中小银行可以通过扩大业务规模提升市场竞争力。

持续深化，为乡村振兴注入动力

2024年10月，北京银行董事会通过收购北京昌平发展村镇银行的议案，计划将其改建为分支机构；2024年12月，河北金融监管局批复张家口银行收购旗下7家村镇银行，并设立21家支行；2024年12月，贵州银行拟收购铜仁丰源村镇银行80%股权，将其改建为支行……“村改支”“村改分”改革正持续深化，为乡村振兴注入更强金融动力。

金融机构的“村改支”“村改分”之路，未来如何走得又快又好？

“深化农村中小银行改革，要准确把握农村中小银行在我国银行体系中的定位，坚持走广覆盖、差异化、特色化发展道路，始终保持支农支小方向不变、服务力度不减，不断增强适应性、竞争力和普惠性。”金融监管总局农村中小银行监管司司长李明肖强调，通过主发起行增资、吸收合并、优质银行收购等多种方式，稳妥有序推进村镇银行重组，提升村镇银行可持续发展能力。

招联首席研究员董希淼则表示，“村改支”能将村镇银行业务直接纳入主发起行管理，有助于增强服务能力，更有效地推进改革化险。未来应给予村镇银行更多差异化的政策支持，提升村镇银行规模化经营能力和抗风险能力。他同时强调，兼并重组并不是“一招鲜”，防范化解金融风险、加快发展中小银行，应重视中小银行作用，采取措施防范大型银行在非市场化的过度下沉中给中小银行带来的“挤出效应”。