食安法修订草案三审：蔬果禁用剧毒农药
会议还审议了广告法修订草案。全国人大法律委员会认为这两个修订草案已比较成熟，建议提请本次常委会会议审议通过。同时，证券法修订草案、种子法修订草案提请全国人大常委会一审。
关键词·农药使用
剧毒高毒农药不得用于蔬菜瓜果
食品安全法修订草案三审稿规定，国家鼓励和支持使用高效低毒低残留农药，推动剧毒高毒农药替代产品的研发和应用，加快淘汰剧毒、高毒农药。同时增加规定，剧毒、高毒农药不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。
食品安全法修订草案二审稿规定，国家鼓励使用高效低毒农药，加快淘汰剧毒、高毒农药。这条规定的修改引起不少讨论。
剧毒、高毒农药对人畜和环境有较大危害性，我国对高毒农药采取了严格管控措施，目前高毒农药使用量占农药使用总量的比重不到3%，但仍有12种高毒农药在大田中使用。
由于全面淘汰剧毒、高毒农药尚不可行，全国人大法律委员会研究提出，当前应当加强对剧毒、高毒农药使用环节的管理，同时加快有关替代产品的研发推广。
关键词·保健食品
保健食品需声明“不能代替药物”
在前两次审议稿针对保健食品的原料、保健食品的注册和备案等方面作出规定的基础上，提交三审的草案再次加强了对保健食品标签、说明书的管理。
草案三审稿明确，保健食品原料目录应当包括原料名称、用量及其对应的功效。保健食品的标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容应当真实，与注册或者备案的内容相一致，载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等，并声明“本品不能代替药物”。保健食品的功能和成分应当与标签、说明书相一致。
中央财经大学法学院食品药品法研究中心主任高秦伟认为，食品安全法修订草案再次加强保健食品的管理规定，有利于整肃保健食品非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传等乱象，也有利于帮助消费者科学选择、理性消费保健食品。
关键词·配方食品
特殊医用配方食品需经食药监部门注册
特殊医学用途配方食品是适用于患有特定疾病人群的特殊食品，现行的食品安全法和修订草案二审稿没有对这类食品作出规定。为保障特定疾病状态人群的膳食安全，一直以来，我国对这类食品按药品实行注册管理，目前共批准69个肠内营养制剂的药品批准文号。
草案三审稿增加规定，特殊医学用途配方食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。同时规定，注册时，应当提交产品配方、生产工艺、标签、说明书以及表明产品安全性、营养充足性和特殊医学用途临床效果的材料。
关键词·婴幼儿奶粉
不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉
修订草案二次审议稿规定，不得以委托贴牌、分装方式生产婴幼儿配方乳粉。
有的全国人大代表、商务部、工业和信息化部、社会公众和一些外国在华商会提出，委托、贴牌方式是国际上通行的生产方式，在法律中一律禁止，不符合市场经济规律。特别是如果禁止在国外采取委托、贴牌等方式生产的婴幼儿配方乳粉进口到我国，既不可行，生产企业也很容易通过合资合作生产等方式予以规避。
草案三审稿中，删去“不得以委托、贴牌方式生产婴幼儿配方乳粉”的规定，保留“不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉”的规定。
关键词·农产品检验
食用农产品批发市场应配备检验设备
修订草案二次审议稿规定，从事食品销售，应当依法取得许可。但是，农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得许可。
三审稿中对食用农产品相关规定做出修改，将“农民个人销售其自产食用农产品，不需要取得许可”修改为“销售食用农产品，不需要取得许可”。另增加规定，食用农产品批发市场应当配备检验设备和检验人员，或委托食品检验机构，对进场销售的食用农产品进行抽样检验。
同时，三审稿还增加规定，食用农产品销售者应当建立进货查验记录制度。进入市场销售的食用农产品在包装、保鲜、贮存、运输中使用保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品，应当符合食品安全国家标准。
本版文字除署名外均据新华社、《法制晚报》
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