李卓 张金秀 胡珊珊
在央视财经频道《对话·创新汇》上，开福区立下目标：建立智慧停车系统，破解长沙网红街区潮宗街停车难问题！
长沙老话说得好，“不入潮宗门，莫进长沙城。”网红潮宗街有多“红”，这里停车就有多难：街区面积仅0.13平方公里，夜经济消费人群日均逾千人，游玩、办事的车辆日均逾500台，每逢节假日车流量更是翻倍。然而，街区内原有停车场库6座，有效泊位仅484个，但本地居民、商户的长停车辆就占了1700余台。有效停车位供给率较低，居民、游客一“位”难求，怎么办？
“要在建设宜居幸福城市上走在前、作示范，加强规划引领，不断优化城市空间格局和功能布局。”湖南省委书记沈晓明的谆谆嘱托，给了开福区通泰街街道党工委“善治”“善为”的鞭策与动力。
“临停迎进来、短停沉下去、长停发散开！”开福区通泰街街道党工委以党建引领创新基层治理，依托网格化管理，发挥党员、网格员的“红色引擎”作用，调研整合街区场库资源、人流车流量、居民商户游客的停车需求等大数据，在信息科技赋能下，创新推出“智慧停车”体系建设项目。“迎”“沉”“发散”三大治理原则下，“惠停车”小程序今年“五一”上线至今，释放出4000余个车位，促成潮宗街游客量激增逾10万人，初步兑现了缓解潮宗街停车难的目标。
要空间上“云”入地
智慧停车打通梗阻释放4000余泊位
有人戏称，在潮宗街这样寸土寸金的中心老城区建停车场，是“螺蛳壳里做道场”。单纯依靠基建增加停车位，委实难做。
通泰街街道党工委通过区域化党建集思广益，确立“迎”“沉”“发散”三大治理原则：“迎”即对周边楼宇地面挖潜扩容，优先欢迎游客临时短停；“沉”即引导4～6小时内的短停车停入周边地下场库；“发散”则是协调周边大型停车场库资源，规划一批长租车位，释放更多临停车位。
在三大原则指导下，停车空间向哪里要？上“云”入地！运用移动互联网信息科技，盘活场库资源，向“云空间”和地理空间同步要车位，打通了交通循环、泊位资源、线上线下和资金短缺四处梗阻。
打通片区交通循环。在专项整治乱停车和常态化联合执法的同时，规划街巷内部行驶路线，设置导引牌，对部分路口、道路进行优化调整，疏通交通微循环网络。如潮宗街、福庆街划定为单向行驶，单循环方式让市民感叹，车道“变宽了”！
挖潜泊位资源。街道在闲置空地、过宽路侧绿化带及其他占用的空间合理腾出一批车位；在宽度适合的路面，规划一批潮汐泊位，白天禁停，晚间供本地居民停车使用；对上城金都、万达商业底层商户门前退红线区域合理规划，增加一批路面泊位；协调业内资源，重新启用长期空置的品酒店立体停车库，提高资源利用率……多方释放4000余个车位，极大地缓解了潮宗街与周边区域的停车供需矛盾。
联动线上线下。线下，通泰街街道党工委发挥党建聚合力作用，建立市、区、街停车治理联席会议机制，把小区物业、设备厂商、辖区单位、商户企业、相关职能部门等纳入成员范围，开掘停车资源。线上，从上海引入专业的第三方公司，发动网格员配合，采集楼宇、小区、地下和路面停车场等场库的车位信息，统一接入互联网“云平台”，打造以停车引导为主，集网红、美食、住宿、娱乐、购物、文旅、生活、服务等信息推荐于一体的“惠停车”小程序。手机“扫一扫”，周边区域车位余量、停车距离、收费标准等一目了然，周边343处网红商户、服务点也可按图索骥，帮助游客轻松玩转通泰街。
引入商业运营模式。通泰街本地居民约3000户，作为街区的重要停车需求方，其中大部分人对停车服务的价格十分敏感。从经济上给予支持，降低居民和商户停车的负担，引导他们把车辆停靠到周边距离相对较近、车位充足的指定地下停车场，既能为其提供便利和优惠，又能将部分地上车位让给临时停车的游客，争取居民的幸福感、商户的获得感、游客的满意度一并提升。
在开福区委、区政府的指导和长沙市慈善总会的支持下，通泰街街道党工委成立“潮宗街-万达商圈”居民停车互助基金，引导本地常住居民和商户车主将车辆停放至万达广场地下停车场，让出就近的地面车位，报名自愿“下库”的车主每月可享受300元的万达停车优惠（只要原价的50%），本地居民还可以另外享受互助基金每月100元的补助，停车成本大大降低。目前，已有30余名车主自愿将车辆停放至万达广场。街道还引入商业模式，协调场库、商圈向商户开放长租车位，由商户自主对车位进行主题美化变身广告位，既给街区带来停车收益，也对商户进行广告引流，实现互利互惠共赢。
小车位藏大智慧
长沙首批空中充电停车场让充电桩“找”车
“停车场的规划不科学”“停车找车难”“缴费耗时造成拥堵”……公共地下停车场库服务的种种不愉悦，是不少车主的共同体验。通泰街通过智慧停车小程序，找出空余车位之外，还借鉴科技手段，改善场库环境，提升车位周转效率，让车主停得放心、停得高效，小车位有“大智慧”。
202大厦是通泰街辖区内集住宅和商业于一体的综合性楼宇，位于五一大道北侧，中央停车坪可容纳车辆50余台。以前，这个停车坪的收费方式十分“原始”，依靠人工记录进出口时间，计算停车费用并手动抬杆。高峰时段，经常出现车辆在进出口处堵成一条长龙的窘境。
智慧停车项目启动以来，该处停车场运营管理方带头响应，“现在云计算、物联网、大数据处理等先进手段这么多，我们的停车场也要跟上时代！”业主们欣喜地感受到变化，如今的停车场已经安装了高像素摄像头和电子收费系统，出入车辆不用减速即可自动感应，手机扫一扫即可快速付款，基本实现了10秒以内抬杆进出。
水道巷地下停车场和潮宗街消防站停车场，因靠近潮宗街历史文化街区，经常车辆爆满，又因没有规划电动汽车充电桩，无法满足越来越多的电动车车主的停车需求。针对这一情况，街道积极促成第三方专业公司和停车场运营管理方合作，在这两个停车场率先安装“乐e空中充电系统”。这种移动滑轨式空中充电系统有别于传统的充电桩，充电设备在空中来去自如，主动“找”车充电，充电线缆自动卷收。每台设备可辐射周边十余个车位，电动车不用限制在某几个专门停车位也可充电，既满足了电动车车主的停车充电需求，又避免了传统固定式充电桩带来的停车位使用效率不高的问题，泊位周转率和车主停车体验大大提升。这两处停车场是长沙首批采用空中充电系统的停车场，设备主动找车的“黑科技”获得一众车主点赞。
在这几处智慧停车场的示范引领下，街道其他场库也紧跟其后进行提质升级，目前接入智慧停车系统的所有场库均已实现无人值守，空中充电系统、电子导航牌、反向导航系统等科技产品陆续投入应用，给车主以舒适的停车体验，从细节处让“品质通泰”实至名归。
小街道有大担当
为橘子洲岳麓山停车分流建“通泰经济圈”
智慧停车系统的建设，初步缓解了长沙热门网红街区潮宗街的停车难。通泰街街道没有浅尝辄止，而是将推出“惠停车”升级版——针对用户体验，进一步优化智慧停车小程序；在城市干道、交叉路口、背街小巷、场库入口分别设置一二三级诱导屏，实现对车主的精准引导；针对不同场库、不同时间段建立系统合理的分时调控收费机制，开发多样化停车优惠产品……不断完善的智慧停车体系，将让潮宗老街更“潮”更“灵泛”。
尽管潮宗街街区停车一“位”难求，但其周边的吉福街、西园、湘春路、轩辕殿、盐道坪等社区，停车设施规划却相对充足，拥有各类停车场库近20处，仅万达广场就有车位2938个，其中临时车位有近千个。
如何盘活这些停车资源？通泰街小街有大担当。智慧停车系统不仅仅辐射通泰街辖区，现在更是与隔桥相望的橘子洲、岳麓山等景区开始“亲密互动”。
目前通泰街街道党工委已与两个景区达成合作意向并制定初步方案，积极推动惠停车小程序和岳麓山风景名胜区公众号、微信小程序之间的信息互通。届时，自驾游客可以在景区入园预约平台提前预订万达广场地下场库泊位，游客把私家车停好后再换乘大巴、地铁、出租车等其他公共交通工具前往目的地。
同时，拟在万达广场C1和B区规划旅游大巴停放点，为旅行团车辆提供便捷的停放场地，以此缓解景区压力、提高摆渡效率，通过停车留客实现“点对点”吸收旅游资源，让分流为街区引流添人气。智慧停车体系可以实现“交通支撑文旅，文旅反哺交通”的良性循环，是省市静态交通与文化旅游“示范、先行、融合”的重要窗口。
为筑巢引凤，将“网红”经济引向“长红”，通泰街街道多点开花，谋划做好万达金街和潮宗街、西长街的融合文章。正在推动文和友项目尽快完工，引进更多美食、潮玩业态，并规范停车、常态做好城管整治，促推西长街全面开街。
通过区域化党建联盟，小街还在谋划一盘“大棋”：筹划打造万达金街夜市，同步进行招商进驻，立足将人流引向潮宗街、西长街，实现中山路南北的无缝对接；并与芙蓉区定王台街道、天心区坡子街街道积极互动沟通，力图成立“五一商圈联盟”，抱团发展，跨区域形成“通泰经济圈”。
目前，通泰街正在申报潮宗街-万达商圈为湖南省示范智慧商圈，除了智慧停车系统，还涵盖了智能设施、数据共享、智能支付、智能安防、数字化营销等智慧化应用，将文旅网红经济与楼宇经济完美融合，营造更高效、更便捷、更繁荣的商圈经济环境，建成满足人民对美好生活向往的重要城市窗口。
1—5月社零完成55980.8万元，增速90.4%，居开福区第一；一季度招商已落地项目5个，新增外资公司2家……缓解潮宗街停车难这一“微治理”，背后关联的是通泰街街域经济发展的亮眼“大数据”。
“我们始终坚持以党建为引领，以群众需求为导向，引入多元力量参与，用小网格带动大党建，以大党建激活微治理。”通泰街街道党工委书记张武表示，基层治理效果好不好，要由群众幸福生活指数来评判。要积极回应社会关切，聚焦基层治理的堵点、痛点、难点。打造智慧停车系统，正是以解决民生福祉为出发点，以激活街区经济“长红”为发力点，以让历史文化街区宜居宜业宜游为落脚点，在基层善治上的一次探索，也是回应民生关切“走在前、作示范”的成功实践。
